Предыстория

Содержание статьи:
1. Государственная монополия на хлеб - это необходимость военного времени или эффективный инструмент по удержанию власти?
2. Продовольственные декреты мая 1918 г. — начало проддиктатуры.
3. Первые продотряды — начало «крестового похода» за хлебом.
4. В.И. Ленин vs Г.Е. Зиновьев.
5. Результаты урегулирования проблемы продовольствия весны 1918 г.

1. Государственная монополия на хлеб - необходимость военного времени или эффективный инструмент по удержанию власти?

Продовольственное снабжение Петрограда дало сбой еще при самодержавии, соприкоснувшемся с товарным голодом, порожденным Первой мировой войной. Пришедшее ему на смену Временное правительство также столкнулось со стремительно ухудшающейся ситуацией в хозяйственной жизни страны. Бывшие государственники, оказавшиеся в ходе февральской революции 1917 г. в высших эшелонах власти — продолжили курс централизованного регулирования народного хозяйства: «Здесь выделяются два ключевых момента: введение ряда государственных монополий (на хлеб, уголь, сахар) и попытка создания экономического центра, вырабатывающего единый план»i Мау В.А. Реформы и догмы. М.,1993.C.38..

Партии, пришедшей на смену временному правительству, пришлось укрепляться в ситуации военного времени путем проведения политики «военного коммунизма». Ее смысл состоял в том, чтобы создать альтернативу рыночной экономике путем развития централизованного обмена, централизованного распределения и регулирования. Государственная продовольственная монополия была неотъемлемой частью эпохи и свое логическое продолжение она получила в антикризисных мерах большевиков. Таким образом, «военный коммунизм» не был сознательно введен как преднамеренный скачок в социализм, а был необходимостью военного времени. Тем не менее, политика военного времени была неотделима от идеологии: «это был процесс взаимодействия обстоятельств и идей»i Nove Alec. An Economic History of the USSR: 1917-1991.London, 1992.P.41. .

2.Продовольственные декреты мая 1918 г. — начало проддиктатуры.

В условиях Гражданской войны 1917–1922 гг. ситуация с подвозом продовольствия к Петрограду приближалась к критической отметке. До весны 1918 г. большевики не имели внятной продовольственной политики: продовольственный аппарат был не в состоянии осуществлять национальное руководство, и населенные пункты были предоставлены сами себе. Важным шагом на пути к разрешению кризиса стало принятие продовольственной монополии, отраженной в декрете ВЦИК «О социализации земли» i Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917 – 1918 гг. М., 1942. С. 346. от 19 февраля 1918 г., в котором внутренняя и внешняя торговля хлебом объявлялась прерогативой государства. Заметим, что следствием монополии стала аккумуляция движения нелегальных снабженцев — мешочников, именовавших себя «ходоками».

Окончательное оформление это положение получило в системе продовольственной диктатуры, введенной декретом ВЦИК от 13 мая 1918 г. «О предоставлении Народному Комиссару Продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими» i Декреты Советской власти. Т.2. 17 марта – 10 июля 1918  г. М., 1959. С. 261. . Продовольственная диктатура складывалась из трех основных элементов: централизации продовольственного дела, привлечения городских рабочих непосредственно к борьбе за хлеб и организации деревенской бедноты.

4 июня 1918 г. в Известиях ВЦИК публикуется постановление СНК по вопросу «О самостоятельных заготовках»i Известия ВЦИК. 1918. 4 июня. , в котором запрещается организация самостоятельных заготовок и обосновывается необходимость выделения каждой тысячей служащих и рабочих людей в отряды для составления боевой силы по борьбе с голодом, что стало отправной точкой в сфере организации продовольственных отрядов. Эти законы и переориентация в сторону деревни являлись естественным продолжением политики предшествующего этапа революции.

При помощи проддиктатуры предполагалось покончить с сепаратизмом сельсоветов и городских потребителей, реакционным движением в городах и селах. В этом отношении под словом «диктатура» следует понимать процесс объединения всех государственных органов, занимающихся поставками продуктов питания, в подотчетную центральному органу многоступенчатую структуру. Самая низшая ступень была на уровне деревни. В связи с этим, потребовалось создать базу, которая была бы более лояльна власти, чем деревнеi Lars T. Lih. Bread and Authority in Russia, 1914-1921.Berkeley, 1990. P. 129. . Используя риторику классовой борьбы выбор большевиков пал на беднейшее крестьянство.

×

3.Первые продотряды — начало «крестового похода» за хлебом.

Установление централизованного урегулирования чрезвычайными методами было продиктовано тем, что большевики пришли к власти на приливе крестьянского восстания. Они не располагали ни административным аппаратом, ни качественным кадровым составом, имеющим опыт работы в деревне. Вопрос удержания власти в условиях экономического кризиса и разразившейся Гражданской войны диктовал повестку дня.

Процесс реквизиции продовольствия сопровождался попытками разжечь классовую борьбу среди крестьян. «Идея заключалась в том, чтобы дать бедным крестьянам стимул для оказания давления на своих состоятельных односельчанi Lars T. Lih. Bread and Authority in Russia, 1914-1921.Berkeley, 1990. P. 132. .На первых порах большевики примеряли тезис о диктатуре пролетариата (господство эксплуатируемого большинства над эксплуатирующим меньшинством) и на крестьянство, воспринимая его как прото-пролетариат и полагая, что масса крестьянской бедноты искоренит власть зажиточных крестьян, которые сопротивляются гос.реквизиции и станут проводником власти Советов на местах.

Практика применения отрядов реквизиции для изъятия хлеба у «ходаков» применялась уже в 1917 г. Отработка использовавшихся в 1918 г. мер происходила главным образом в Уфимской губернии, где во главе продовольственной организации стояли будущие руководители Наркомпрода: А.Д. Цюрупа и Н.П. Брюханов .

Из солдат Уфимского гарнизона было отобрано несколько десятков человек. Они составили «Легион свободы», который был послан на ст. Чишмы Самаро-Златоустовской железной дороги для выполнения функций заградительного подразделения. Содействию мероприятия оказала выучка командиров, обещанное денежное вознаграждение и освобождение от отправки на фронт. При этом в отношении мешочников строгих репрессий не наблюдалось, весь отобранный хлеб сдавали на правительственные ссыпные пункты по твердым ценам, а деньги вручали мешочникамi Давыдов А.Ю. Нелегальное снабжение российского населения и власть. 1917 –1921 гг.: Мешочники. СПб., 2002. C.48 . Изъятый хлеб удалось вовремя поставить в Петроград, что помогло большевикам предотвратить голод сразу после захвата власти в октябре 1917 г.

«Поход против кулачества, на который большевистская партия подняла рабочий класс и беднейшее крестьянство летом 1918 г., Ленин назвал великим “крестовым походом” за хлебом»i ЦГАИПД СПб. Ф. 4000. Оп. 7. Д. 883. Л. 41. . В речи «О продовольственных отрядах» на собрании рабочих в Москве 20 июня 1918 г. В.И. Ленин уточнил, что «продовольственные отряды ставят своей задачей только помочь собрать у кулаков излишки хлеба, а не производить (как пытаются наши враги заранее запугать этим деревню) в ней какой-то грабеж всех и вся... За хлеб будут обязательно предоставлены мануфактура, нитки и предметы домашнего и сельскохозяйственного обихода» i Ленин В.И. Полн. Собр. соч. Т. 36. С. 424. .

Главным ведомством по формированию продотрядов являлся Народный комиссариат продовольствия, который определял их работу и место деятельности. С целью руководства 20 мая 1918 г. при Наркомпроде было создано Управление Главного комиссара и военного руководителя всех продовольственных армий, которое позже переименовали в Управление продовольственной армией.

На этом этапе построение продотрядов происходило по аналогии с обыкновенными воинскими частями Красной Армии, продотрядники также располагали всеми видами оружия, чтобы ввиду необходимости без промедления примкнуть к войскам для участия в боевых действиях с противником.

Весной 1918 г. все продотряды направлялись в Москву в распоряжение Наркомпрода, который организовывал работу по формированию полков. Здесь будущие продовольственники проходили обучение и получали оружие. Из некоторой части продармейцев сформировали полки на территории Вязьмы — еще одной базы, располагавшей частью резерва.

Основное участие в работе по организации продотрядов принимали райкомы и фракции профессиональных союзов: торгово-промышленных служащих, союза металлистов, пищевиков и т.д. К примеру, «фракция Союза строительных рабочих выдвинула также предложение, чтобы в состав отрядов были включены группы рабочих-специалистов, снабженных необходимыми инструментами для того, чтобы они могли во время движения хлебных маршрутов ремонтировать вагоны, паровозы, а также железнодорожные пути» i ЦГАИПД СПб. Ф. 4000. Оп. 7. Д. 883. Л. 53. .

После составления свода из добровольцев, записавшихся в отряды за хлебом, списки переправляли в местные райкомы РКП (б). После проверки кандидатов их имена передавались через райкомы в комиссию по организации продотрядов при президиуме Петроградского Совета. Комиссия формировала отряды, снабжала их всем необходимым и отправляла в Москву в распоряжение Наркомпрода.

4.В.И. Ленин vs Г.Е. Зиновьев

Процесс формирования продотрядов в первой половине 1918 г. не был совершенным, одним из факторов, нарушающих его осуществление, являлось противоречие между председателем Петроградского Совета Г.Е. Зиновьевым и центральными властями в лице В.И. Ленина.

Заметим, что основная часть руководства, заведующая хозяйственным сектором, не имела опыта в его организации, чаще всего — это была элита, до этого занимавшаяся общепартийной и идеологической работой. Оказавшись в условиях резко ухудшающегося продовольственного положения, вызванного тем, что основная часть хлебных губерний была отрезана от Советов, новое руководство Петрограда часто не давало ходу решениям центра в связи с отсутствием навыков в соотношении правительственных задач и особенностей региона.

Дело обстояло так, что 12 июля 1918 г. Ленин написал письмо к питерским рабочим с призывом организовать массовый поход в деревню в целях борьбы за укрепление власти Советов на местахi Ленин В.И. Полн. Собр. соч. Т. 36… С. 521 – 522. и направил его в обход ЦК и петроградского партийного руководства через большевика Каюрова. 16 июля обнаружилась тенденция в спаде записи в продотряды, затем последовало очередное агитационное сообщение вождя пролетарской революции к рабочим. 19 июля на заседании Петроградского комитета большевиков Г.Е. Зиновьев вроде бы одобрил широкомасштабную кампанию для набора рабочих в ряды продармейцев, но письмо В.И. Ленина, написанное 12 июля, не опубликовал, сославшись на то, что письмо якобы было направлено не через партийную организацию (впервые оно было опубликовано в 1924 г.).

Двусмысленность ситуации вполне объяснима. Дело в том, что в этот период Г.Е. Зиновьев состоял в негласном соглашении с левыми эсерами. «ЦК их партии запретил своим членам вступать в “карательные отряды„ как они называли продотряды»i Рабинович. А. Большевики у власти. Первый год советской эпохи в Петрограде. М., 2007. C. 327. .В связи с этим, Исполком Петроградского Совета разделился во мнениях по вопросу о предпринятом В.И. Лениным способе распространения письма и выполнении требований, содержавшихся в нем. 22 июля 1918 г. Петроградское бюро ЦК собралось на совместное с Петроградским комитетом заседание. Резолюция, принятая по окончанию заседания, утвердила двойную ответственность продотрядцев перед Петроградским комитетом и Президиумом Петросовета. В ней также осуждалось нарушение В.И. Лениным организационной процедуры по отправке письма и критиковалось поведение Г.Е. Зиновьева, совершавшего выпады в сторону Петроградского комитета в Исполкоме Петроградского Советаi Рабинович. А. Большевики у власти. Первый год советской эпохи в Петрограде. М., 2007. C. 327. .

В ответе на телеграмму из Курска Г.Е. Зиновьев красноречиво заявил о важности продовольственных отрядов, способных взять хлеб у тех, кто сам не ест и другим не даетi Рабинович. А. Большевики у власти. Первый год советской эпохи в Петрограде. М., 2007. C. 327. .Власти Петрограда призывали всех трудящихся объединиться и выделить из своей среды по 3-5 человек на каждую сотню рабочих. Под контролем районных Советов профессиональные союзы обязывались выделять людей, способных стать во главе отрядов.

Для проведения широкомасштабной агитации руководство Петроградского Совета приняло решение об организации 9 июня 1918 г. дня продовольственных отрядов с организацией митингов на Выборгской и Петроградской стороне, Васильевском острове, Нарвской и Московской заставахi Северная коммуна. 1918. 9 июня. .

Под нажимом ленинских просьб об организации продовольственных отрядов Г.Е. Зиновьев выступил с речью исчерпывающего характера. В ней он убеждал рабочих в том, что улучшение положения трудящихся невозможно без подвижек в продовольственном деле Петрограда. Заявил о необходимости организации тысячи рабочих для отправки их в деревню за хлебом. Указал на то, что текущая ситуация не предвещает улучшений, т.к. на места отправилось всего 500 человек и еще 500 готовятся к отправке, что в масштабах страны очень мало Северная коммуна. 1918. 9 июня.

Порядок записи в продовольственные отряды сводился к следующему: каждый рабочий или партийный доброволец обязывался иметь при себе рекомендацию, далее должен был прийти в районный партийный комитет или районный совет и заявить о своем желании поступить на службу в продовольственный отряд. Обязанность районного комитета  или совдепа состояла в создании списка лиц, желающих оказать помощь в продовольственном деле, с краткой аттестацией поименованных, представлении этих списков в центральную организацию продовольственных отрядов, располагавшуюся в Смольном. Там происходило распределение желающих по категориям, разнарядка навербованных отрядов по разным местам и выработка необходимых инструкцийi Северная коммуна. 1918. 14 июня. .

Для усиления продовольственного движения власти установили некоторые льготы для участников. Предполагалось, что городские рабочие, проявившие инициативу, за время несения обязанностей продовольственников будут содержаться за счет средств центральной управы Петроградского продовольственного совета. Городская управа постановила, что все указанные в списках рабочие по возвращении из экспедиций будут вновь приняты на городскую службу, независимо от наличия свободных вакансийi Северная коммуна. 1918. 12 июня. .

Таким образом, к августу 1918 г. Г.Е. Зиновьев сменил тактику и принялся за немедленную организацию продотрядов, но дело уже было сделано — проволочки в летние месяцы сказались на всей продовольственной кампании.

Результаты урегулирования проблемы продовольствия весны 1918 г.

Помимо пробуксовок в верхах, еще одним фактором, тормозящим организацию хлебозаготовок, было нежелание самих рабочих, «“борцы за хлеб” всячески старались уклониться от походов в вооруженные и вызывающие страх деревни; зато с большой охотой, “с огоньком” отнимали хлеб у мешочников» i Давыдов А.Ю. Нелегальное снабжение российского населения и власть. 1917 –1921 гг.: Мешочники. СПб., 2002. C. 88. , потому что это был наиболее легкий способ добычи хлеба.

Несмотря на активную борьбу правительства с мешочничеством, в той или иной степени им промышляли все слои городского населения. «Помимо обывательских и спекулятивных групп, мешочничество свило себе гнездо в широких слоях недостаточно выдержанной и сознательной части рабочих, которая, забывая интересы производства, думала лишь о том, как бы пополнить свой „товарообменный фонд" за счет „казенного" времени и “казенного” материала»i Ленинградская кооперация за 10 лет. Т.1. Ленинград, 1928. C. 361. .

Таким образом, заполучив власть в ходе октябрьской революции 1917 г., большевистское правительство оказалось в ситуации крепнущего экономического кризиса, достигшего своего апогея в 1918 г. Для разрешения проблемы к стране применили меру по регулированию народного хозяйства из единого центра. Она не являлась принципиальной новой, но суммировала опыт предшественников и разворачивалась в сторону радикализма в связи с вспыхнувшей на всей территории постимперской России Гражданской войны.

Проявлением кризиса стал голод, настигнувший главным образом потребляющие губернии, в частности, опорный город пролетарской революции — Петроград. Его существование всегда зависело от дальнепривозных продовольственных грузов, в связи с отдаленным расположением от плодородных производящих губерний. В виду Гражданской войны, которая отрезала от Совдепов большую часть таких губерний и повсеместного развала железных дорог, одной из экстренных мер, предпринятых большевиками по спасению населения от неминуемой гибели — стала кампания по организации продовольственных отрядов, сформированных по большей части из петроградских рабочих.

Практика показала, что, несмотря на широкую агитацию, переориентация обычного рабочего в «двигатель революции», готового отказаться от собственных нужд в угоду построения социализма — оказалась крайне неоднородной, в связи с чем и набор в продовольственные отряды проходил скачкообразно и требовал времени.

Список использованных источников и литературы

Архивные материалы

Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга (ЦГАИПД СПб)

Ф. Р-4000 – Ленинградский институт историко-политических исследований, Смольнинский район, Ленинград – Санкт-Петербург (1918 г.).

1. Д. 883. Гранки работы «Петроградские рабочие в борьбе за хлеб» (продотряды 1918-1920 гг.).

Нормативно-правовые акты:

1.Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917–1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР. – М. : Политиздат, 1942. – 886 с.

2.Декреты Советской власти. Т.2. 17 марта–10 июля 1918 г. – М. : Политиздат, 1959 . – 699 с.

Труды государственных и политических деятелей:

1.Ленин В.И. Полн. Собр. соч. Т.36. – М. : Политиздат, 1960–1975. – 742 с.

Материалы периодической печати:

1.Северная коммуна. Пг., 1918.

2.Известия ВЦИК. М., 1918.

Научная литература:

1.Lars T. Lih. Bread and Authority in Russia, 1914-1921.— Berkeley: University of California Press, 1990. — 304 p.

2.Nove Alec. An Economic History of the USSR: 1917-1991. — London: Penguin Books, 1992. — 473 p.

3.Давыдов А.Ю. Нелегальное снабжение российского населения и власть. 1917–1921 гг.: Мешочники. – СПб. : Наука, 2002. – 341 с.

4.Ленинградская кооперация за 10 лет. Т.1. – Л. : ЛСПО, 1928. – 262 с.

5.Мау В.А. Реформы и догмы. – М. : Дело, 1993. – 256 с.

6.Рабинович А. Большевики у власти. Первый год советской эпохи в Петрограде. – М. : Новый хронограф, 2007. – 624 с.

7.Вихров В.М. Председатель Петросовета Г.Е. Зиновьев и организация продовольственного снабжения (1918–1919) // Вестник Ленинградского Государственного Университета им А.С. Пушкина. – 2010. – №127 – С. 43-48.

Приложения(1)

1.Очередь за хлебом. Электрон. Дан. — Томск: МАММ / МДФ, 1917. — Режим доступа:https://russiainphoto.ru/search/photo/years-1916-1919/?page=1&paginate_page=1&query=очередь&index=1 ( Дата обращения: 3 нояб. 2021)

2.Владимир Ленин произносит речь перед войсками Всевобуча на Красной площади. Электрон.Дан.— М.:МАММ/МДФ, 1918-1919. — Режим доступа: https://russiainphoto.ru/search/photo/?query=ленин+произносит+речь&paginate_page=1&page=1&index=2 (Дата обращения: 3 нояб. 2021)

3.Владимир Ленин. Электрон. Дан.— М.:МАММ/МДФ,1918.—Режим доступа: https://russiainphoto.ru/search/photo/years-1840-1999/?page=3&paginate_page=3&query=ленин&index=10 (Дата обращения: 3 нояб. 2021)

4.Г.Е. Зиновьев. Электрон. Дан. — Б.м.: б. Изд-ва., б.даты. — Режим доступа: https://w.histrf.ru/articles/article/show/zinoviev_grighorii_ievsieievich_ nast_fam_imia_i_otchiestvo_radomyslskii_ovsiei_giersh_aronovich (Дата обращения: 3 нояб. 2021)

5.Мешочники у вагона. Электрон. Дан. — Б.м.: МАММ / МДФ, 1918-1922. — Режим доступа:https://russiainphoto.ru/search/photo/?page=1&paginate_page=1&query=мешочники+у+вагона&index=1 (Дата обращения: 3 нояб. 2021)

6.13 мая. Декрет ВЦИК и СНК о чрезвычайных полномочиях народного комиссара по продовольствию. — М.:Политиздат, 1918. — Режим доступа: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/14764-13-maya-dekret-vtsik-i-snk-o-chrezvychaynyh-polnomochiyah-narodnogo-komissara-po-prodovolstviyu (Дата обращения: 3 нояб. 2021)